Es urgente y necesario una reforma en profundidad de los sistemas de subastas y concursos de adjudicación de la obra pública que incorpore como medidas preventivas la información exhaustiva sobre las condiciones y requisitos
Siguen sin abordarse las causas estructurales de unas inundaciones que tienen su origen fundamental en la ausencia de una restauración hidrológico-forestal con especies autóctonas.
En España han transcurrido ya seis reformas sin haberse tomado las decisiones adecuadas.
Se olvidan de las propias disposiciones legales y reglamentos específicos con unas interpretaciones sumamente relajadas y nada exigentes respecto a sus objetivos al renunciar, de entrada, a una evaluación de impacto ambiental ordinaria y optar por una fórmula simplificada que ignora, entre otras realidades, la del contexto de las realidades físicas y humanas en que pretende insertarse el funcionamiento de la planta.
La iniciativa oficial acentúa su carácter despilfarrador, innecesario y agresivo al no ser capaz de incorporar un programa coordinado.
En esta ocasión se trata de la ejecución de la nueva línea de tren para recomunicar Santander y Bilbao en una hora con un presupuesto al menos de 2.500 millones de euros.
En esa dirección camina la LOTUCA (Ley de Ordenación del Territorio y Urbanismo de Cantabria) para rematar el deterioro generalizado de las condiciones ambientales de pueblos y ciudades, de las áreas rurales, y de los espacios naturales que no han cesado en los últimos tiempos de perder sus valores originales y la singularidad de sus escenarios más relevantes y atractivos.
Y es que la falta de prevención de inundaciones en la cuenca del Saja –extrapolable a la mayoría de las cuencas fluviales de Cantabria– se ha vuelto a manifestar al persistir los viejos vicios de intervención que, sin ánimo exhaustivo, podemos resumir en un decálogo de "aciertos" históricos, presentes y ¿futuros?:
Podríamos dar la Vuelta a España para identificar ejemplos históricos en forma de pantanos, mausoleos, plazas y monumentos o los más recientes de aeropuertos sin aviones, autovías sin coches o ferrocarriles supersónicos; pero nos podría bastar recorrer Cantabria en los tiempos más recientes para comprobar la contaminación que hemos sufrido.
Necesidades tan básicas y prioritarias como vivienda, sanidad, geriatría, educación, pensiones, dependencia o numerosos servicios de alta demanda o imprescindibles han ido siendo cedidos a la iniciativa privada, bien directamente mediante adjudicaciones o concursos fraudulentos hechos a medida de sus beneficiarios o de Fondos Buitre, bien mediante las trampas de las llamadas externalizaciones que han profundizado más, si cabe, en las adjudicaciones de servicios o trabajos públicos.
Esos objetivos de la desregulación generalizada están utilizando al Parque Natural de Oyambre como nuevo campo de experimentación donde intensificar el desprecio a cualquier intento de ordenar esas relaciones imprescindibles para la concordia social y ambiental que, en teoría habían empezado a establecerse desde que se creara el espacio protegido en 1989.
Podríamos empezar denunciando el fracaso que han supuesto los procedimientos de concesión de subvenciones para las actividades productivas tradicionales o de nueva creación que han quedado desiertas al no haberse realizado el seguimiento con los asesoramientos técnicos y legales para los posibles aspirantes; o el empeño en externalizar ámbitos de gestión de atractivos turísticos o intervenciones ecológicas relacionadas con itinerarios didácticos, visitas guiadas o mejoras ambientales.
Se hace necesaria evitar los negativos impactos ambientales y el despilfarro económico de la cuantiosa inversión –más de 6 millones de euros– suprimiendo de la mota prevista entre El Muro de Vernejo-Los Ciruelos y la Campa de El Minchón en Ontoria los movimientos de tierra y el desarrollo en altura de la supuesta defensa ante posibles inundaciones.
Las modificaciones del PORN deberían ir destinadas a restringir aún más los usos y actividades en la franja costera y el entorno de acantilados, playas, dunas, marismas, estuarios, rías y ecosistemas singulares por la densidad, continuidad y conservación de la flora y la fauna silvestres, por la existencia de testimonios relevantes de las culturas fluviales y de funciones didácticas o de investigación y devoción.
Asumir como inevitables la proliferación de argayos y deslizamientos de tierras es ignorar, como viene advirtiéndose hace tiempo, las nefastas consecuencias de las plantaciones masivas e indiscriminadas de monocultivos arbóreos de crecimiento rápido.
Estos fenómenos vuelven a demostrar que este recurrente problema no tiene un fatal origen natural. Sus causas están directamente relacionadas con las plantaciones masivas e indiscriminadas de eucaliptos, una especie que esteriliza los suelos, les hace más inconsistentes y frágiles, dificulta la infiltración natural de las lluvias, intensifica las escorrentías superficiales y la erosión de las capas fértiles del suelo.
En esta coyuntura adquiere particular importancia la significación de las modas y la obsolescencia incorporada como estímulos al consumo incesante de objetos o lugares en directa proporción al uso indiscriminado e inconsciente de las nuevas tecnologías.
El estudio de los medios de comunicación de masas debería estar en el sistema educativo para profundizar en sus claves y capacidad de seducción o manipulación de los receptores.
Podemos anticipar un desastre más a los negativos efectos de esta pandemia al no introducir y generalizar las herramientas de las nuevas tecnologías y la digitalización añadida con las que compensar la suspensión de los encuentros presenciales.
El Parque, después de 30 años desde su creación, sigue sin Plan Rector de Uso y Gestión y sin el Plan de Desarrollo Sostenible, y sin los Planes Técnicos Sectoriales de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística, de Fomento de Buenas Prácticas en el Sector Primario y en las Actividades Turísticas, y sin Proyectos de Regeneración Ambiental..., para acabar desembocando en el panorama actual del caos y la pésima imagen que ha vuelto a mostrar Oyambre durante este verano con coches y basuras por todas las cunetas y márgenes.
La futura normativa, en la que ya trabaja la Consejería de Obras Públicas, Ordenación del Territorio y Urbanismo, autorizará la construcción en suelo rústico sin necesidad de que exista una figura de planeamiento urbanístico, no exigirá superficie mínima de parcela y liberará del pago de la licencia a los promotores.
La visión limitada se manifiesta en Cantabria con el retraso de instrumentos fundamentales como una Consejería de Medio Ambiente y Planes de Ordenación de los Recursos Naturales y del Territorio, imprescindibles para conocer y catalogar la salud de los ecosistemas y la regulación de usos y actividades.
El influjo de los medios audiovisuales y las redes digitales se ha convertido en una mezcla explosiva y tóxica.
El relato de lo ocurrido no puede ser más desolador si alguien conserva aún la memoria de lo que fue –y pudo ser– el Parque Natural de Oyambre.
Ecologistas en Acción emprenderá, si no paralizan las obras y se anula la ejecución del proyecto al amparo de las leyes de Carreteras, Patrimonio Cultural y del Paisaje, entre otras disposiciones legales, y de las transgresiones en el procedimiento y la tramitación por ausencia de información y estudios sobre la naturaleza del tráfico, evaluación de impacto ambiental, valoración de otras alternativas...
Figuras, disposiciones y reglamentos que han sido ignorados por sistema hasta el punto de no existir en Cantabria ningún Paisaje Protegido, ningún Lugar Cultural, ningún tramo de carretera de Especial Protección Ecológica y Paisajística, ni ningún Monumento Natural.
Hay agujeros negros "inmateriales" mucho más peligrosos que los soportes económicos que se reivindican olvidando, por ejemplo, la necesidad de incluir como asignatura troncal el análisis pormenorizado del significado de las nuevas tecnologías y lenguajes digitales en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Las políticas de obras públicas han sido históricamente uno de los instrumentos más frecuentes para que los regímenes autoritarios las hayan convertido en la propaganda y la supuesta eficacia de sus respectivos gobiernos.
Analizar la evolución de la calidad ambiental y el paisaje de la costa de Cantabria o del aprovechamiento sostenible de sus recursos en las últimas décadas constituye, desde luego, un ejercicio masoquista.